Programme de l'assurance-emploi - La réforme de l'assurance-emploi : souhaitable dans son intention, non fonctionnelle dans ses propositions
MONTRÉAL, le 26 août 2013 /CNW Telbec/ - Le programme d'assurance-emploi constitue un des maillons essentiels à la flexibilité et au bon fonctionnement du marché du travail et, alors que la Commission nationale d'examen sur l'assurance-emploi commence aujourd'hui sa tournée de consultations publiques, Manufacturiers et exportateurs du Québec (MEQ) souhaite mentionner l'importance cruciale de ce programme pour favoriser l'adéquation entre l'offre et la demande de travail et la valorisation du capital humain. « La réforme du programme d'assurance-emploi, entrée en vigueur cette année, a resserré les conditions d'admissibilité et, en forçant un retour précipité au travail, a, par la même occasion, contraint les mécanismes qui permettent de placer les bonnes compétences aux bons emplois. C'est évidemment problématique » a mentionné Audrey Azoulay, directrice, Affaires publiques et relations gouvernementales.
La réforme ignore la réalité saisonnière de certains secteurs, ce qui risque de pénaliser un pan important de notre économie
En créant trois catégories de prestataires en fonction de la fréquence de leur recours à l'assurance-emploi et en poussant l'acceptation rapide d'un emploi dit « convenable », la réforme cherche à décourager le recours « abusif » au programme. Bien que MEQ souscrit pleinement à cet objectif et reconnaisse l'importance de limiter les périodes de chômage, les nouveaux critères d'admissibilité introduisent au sein du régime d'assurance-emploi des sources de dysfonctionnement, notamment dans les secteurs dont l'activité est structurée en fonction de variations saisonnières, que ce soit pour des raisons climatiques ou du fait d'instabilités chroniques dans les carnets de commandes des entreprises. Si les travailleurs saisonniers sont forcés d'occuper des emplois permanents non saisonniers, il y a un risque réel pour les industries saisonnières de perdre une main-d'œuvre qualifiée. « Cela est aussi vrai dans certaines industries manufacturières et où les connaissances requises sont liées à des formations très techniques et très spécialisées pour lesquelles il y a actuellement très peu de relève du côté des plus jeunes générations. La réforme pourrait décourager une trop grande spécialisation et accentuer la rareté de la main-d'œuvre qualifiée», selon Audrey Azoulay.
Contradiction avec la valorisation des qualifications et des compétences
De manière plus générale, en replaçant le prestataire dans un emploi qui ne répond pas ni aux meilleures de ses qualifications, ni à ses aspirations salariales, la réforme de l'assurance-emploi ampute le programme d'assurance-emploi de sa capacité à « assurer nos compétences. Bien que la réforme vienne d'être mise en place et que ses effets ne sont pas encore mesurés, MEQ craint que la mécanique mise en place avec cette réforme soit contradictoire avec la valorisation des qualifications et des compétences.
Le vrai enjeu de l'employabilité se trouve d'abord dans la qualité des qualifications
Selon MEQ, le vrai enjeu de l'employabilité se trouve d'abord dans la qualité des qualifications et dans une dynamique continue d'investissements en formation. Afin d'encourager la performance des entreprises, d'augmenter la robustesse de l'activité et de permettre la meilleure adéquation possible entre l'offre et la demande de travail, le gouvernement devrait miser sur des incitatifs propres à la formation et à l'accumulation du capital humain au sein des entreprises. Un crédit de cotisation applicable sur le taux de cotisation à l'assurance-emploi aiderait certainement l'entreprise à mettre en place des programmes de formation favorables à la modernisation de leur production et à la stabilité de l'emploi.
À propos de MEQ
Manufacturiers et exportateurs du Québec (MEQ) est une association dont la mission est d'améliorer l'environnement d'affaires et d'aider les entreprises manufacturières et exportatrices à être plus compétitives sur les marchés locaux et internationaux grâce à son leadership, son expertise, son réseau et la force de ses membres. Les cinq piliers de son action sont : représentation politique, information stratégique, occasions d'affaires, meilleures pratiques et réseautage. MEQ est une division de Manufacturiers et exportateurs du Canada (MEC), la plus importante association commerciale et industrielle au pays fondée en 1871. www.meq.ca
SOURCE : Manufacturiers et exportateurs du Québec
Kareen Pate, Conseillère, Affaires publiques
Manufacturiers et exportateurs du Québec
514-866-7774, poste 2125 / cell : 514-806-4621 / [email protected]
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