L'Enoncé économique de l'automne fait le point sur les finances de l'Ontario



    
    L'Ontario entreprend de protéger les services essentiels et de gérer les
    dépenses
    

    TORONTO, le 22 oct. /CNW/ -

    NOUVELLES

    Face à l'incertitude économique qui règne dans le monde et au
ralentissement de l'économie américaine, le gouvernement McGuinty continue de
favoriser la croissance économique à long terme et de tout faire pour protéger
les principaux services publics.
    Dans le document Perspectives économiques et revue financière de
l'Ontario de 2008, qui a été rendu public aujourd'hui, le gouvernement a
révisé à la baisse ses perspectives de croissance économique prévues pour
2008. Le taux de croissance révisé pour 2008 est maintenant de 0,1 pour 100
comparativement au taux de 1,1 pour 100 prévu dans le budget de 2008 de mars
dernier. En conséquence, les revenus prévus vont diminuer, tandis que les
dépenses vont augmenter dans certains secteurs.
    En raison principalement de la baisse des revenus, le gouvernement
prévoit maintenant un déficit de 500 millions de dollars pour 2008-2009. Il
prendra aussi des mesures pour mieux gérer ses dépenses au cours des cinq
derniers mois de l'exercice 2008-2009. Par exemple, il retardera ou ralentira
la mise en oeuvre de certaines mesures entraînant de nouvelles dépenses tout
en comprimant parallèlement ses dépenses internes.
    Pendant cinq ans, le gouvernement McGuinty a fait des investissements
dans les secteurs qui comptent le plus pour les Ontariennes et Ontariens, et
il a aidé la province à se préparer pour faire face à l'incertitude qui règne
aujourd'hui. Il continue de faire ces investissements par l'entremise de son
plan économique en cinq points, adapté aux besoins des particuliers, des
familles et des entreprises. Par exemple, le gouvernement :
    
    -  investit dans la formation et le savoir;
    -  investit dans l'infrastructure;
    -  réduit les frais des entreprises;
    -  renforce un environnement propice à l'innovation;
    -  établit des partenariats clés.
    

    CITATIONS

    "La nouvelle réalité économique oblige les gouvernements du monde entier
à revoir leurs dépenses, à redresser leurs hypothèses et à prendre diverses
mesures dans un contexte où l'incertitude est la seule constante, a déclaré le
ministre des Finances de l'Ontario, Dwight Duncan
(http://www.fin.gov.on.ca/french/about/min_bio.html). Nous nous concentrerons
davantage sur la gestion de nos dépenses, ce qui nous amènera à retarder et à
freiner certaines nouvelles dépenses."
    "Le déficit prévu pour cette année nous permettra de maintenir les
investissements majeurs que nous avons faits dans l'avenir économique de
l'Ontario et de faire face aux problèmes qui sévissent dans le monde
actuellement, a ajouté le ministre. Grâce au plan économique en cinq points du
gouvernement McGuinty, nous faisons tout ce que nous pouvons pour protéger les
principaux services publics et accroître la confiance dans l'économie
ontarienne."

    
    FAITS EN BREF

    -   Le total des revenus en 2008-2009 devrait être inférieur de 918
        millions de dollars aux prévisions énoncées dans le budget de 2008.

    -   On prévoit que le total des charges en 2008-2009 s'accroîtra de
        132 millions de dollars par rapport au montant prévu dans le budget
        de 2008. Cette hausse est principalement attribuable à l'augmentation
        des charges liées à l'utilisation du Régime d'assurance-santé de
        l'Ontario.

    -   Le gouvernement a puisé dans sa réserve de 750 millions de dollars
        prévue pour 2008-2009 dans son plan budgétaire de 2008. Le montant
        qui reste dans la réserve, soit 200 millions de dollars, sert à
        protéger les perspectives financières contre les variations
        défavorables des revenus et des charges de la province, y compris
        celles découlant de changements dans le rendement économique de
        l'Ontario.

    -   Plus d'un demi-million de nouveaux emplois nets ont été créés en
        Ontario ces cinq dernières années. Rien qu'en 2008, l'Ontario a créé
        104 100 nouveaux emplois.

    -   Le gouvernement McGuinty a géré avec prudence les déficits par le
        passé. Ainsi, il a éliminé en deux ans le déficit de 5,5 milliards de
        dollars dont il avait hérité en 2003, puis il a affiché trois
        excédents consécutifs.
    

    POUR EN SAVOIR PLUS

    Consultez le document Perspectives économiques et revue financière de
l'Ontario de 2008 (http://www.fin.gov.on.ca/french/budget/fallstatement/2008).
    Consultez le résumé des Perspectives économiques et revue financière de
l'Ontario de 2008 (http://www.fin.gov.on.ca/french/media/2008/bk10-fes1.html).
    Pour en savoir plus sur la gestion des dépenses
(http://www.fin.gov.on.ca/french/media/2008/bk10-fes2.html) du gouvernement.
    Pour en savoir plus sur le plan économique en cinq points
(www.fin.gov.on.ca/french/budget/fallstatement/2008/factsheet/index.html) du
gouvernement.
    Pour en savoir plus sur la Campagne de l'Ontario pour l'équité
(http://www.fairness.ca/french/default.asp).

    
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                                               ontario.ca/nouvelles-finances
                                                        Available in English

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               PERSPECTIVES ECONOMIQUES ET REVUE FINANCIERE DE
                              L'ONTARIO DE 2008
    

    Depuis que le gouvernement McGuinty a déposé son budget en mars 2008,
l'économie mondiale a changé. Le ralentissement de l'économie américaine et la
situation financière mondiale provoquent une incertitude importante dans bien
des pays, et l'Ontario n'y échappe pas. Au cours des dernières années,
l'Ontario a été touché par l'appréciation du dollar canadien et la hausse des
prix du pétrole, d'autres facteurs sur lesquels le gouvernement n'exerce aucun
contrôle.
    Compte tenu des renseignements disponibles jusqu'à maintenant et de la
baisse importante des prévisions du secteur privé, le gouvernement prévoit que
le produit intérieur brut (PIB) réel de l'Ontario croîtra de 0,1 % en 2008,
comparativement à une projection de croissance de 1,1 % dans le budget de
2008. Il s'attend donc à ce que les revenus diminuent.
    Le gouvernement prévoit un déficit de 500 millions de dollars en
2008-2009. Un déficit, suivi d'un plan pour l'éliminer, constitue une réaction
équilibrée à la réalité mondiale d'aujourd'hui.

    Trois principes orienteront la réaction du gouvernement aux défis que
pose la situation économique mondiale :
    
    -   Le gouvernement McGuinty continuera de fonder son approche relative à
        l'économie d'aujourd'hui sur son plan économique en cinq points. Les
        investissements dans les compétences et le savoir, l'infrastructure,
        la réduction des frais des entreprises, l'innovation et
        l'établissement de partenariats clés constituent la réponse qui
        convient en période d'incertitude.
    -   Il continuera de faire preuve de prudence et de maintenir sa capacité
        à réagir rapidement aux changements de la conjoncture économique.
    -   Il fera tout ce qu'il peut pour protéger les gains faits par
        l'Ontario tout en adoptant une approche globale et équilibrée envers
        la croissance future.
    

    Dans le cadre de cette approche, le gouvernement fera les adaptations qui
s'imposent pour assurer la protection des secteurs prioritaires clés. A cette
fin, il prendra sur-le-champ des mesures de compression budgétaire. Il
retardera ou ralentira la mise en oeuvre de nouvelles initiatives tout en
continuant de gérer ses dépenses internes. Pour de plus amples renseignements,
voir Gestion des dépenses
(http://www.fin.gov.on.ca/french/media/2008/bk10-fes2.html).

    PLAN ECONOMIQUE EN CINQ POINTS

    Depuis cinq ans, le gouvernement McGuinty fait des investissements
stratégiques dans les compétences et le savoir, l'infrastructure, la réduction
des frais des entreprises, l'innovation et l'établissement de partenariats
clés.
    Ces investissements ont contribué à préparer l'Ontario à faire face aux
difficultés économiques actuelles. Ils représentent un ensemble d'incitatifs
économiques qui aident les particuliers, les familles et les entreprises
aujourd'hui :

    
    -   La Stratégie d'aide pour une deuxième carrière, qui aide les
        travailleurs mis à pied à se recycler en vue de trouver un nouvel
        emploi, sera étoffée cet automne. Elle est un élément clé du Plan
        d'action pour la connexion compétences-emplois, doté de 2 milliards
        de dollars, qui contribue à améliorer les compétences et à bâtir des
        lieux propices à l'apprentissage. En outre, grâce à notre plan
        d'action "Vers des résultats supérieurs" pour l'éducation
        postsecondaire et aux investissements dans la formation
        professionnelle, 100 000 Ontariennes et Ontariens de plus suivent une
        formation collégiale ou universitaire, et 50 000 de plus apprennent
        un métier.
    -   Le plan ReNouveau Ontario est un plan quinquennal d'investissement
        dans l'infrastructure de 30 milliards de dollars, pour construire des
        routes, des écoles, des hôpitaux, des ponts et des installations de
        transport en commun dans les diverses régions de la province. Jusqu'à
        présent, plus de 100 projets de construction d'envergure ont été
        lancés et nos investissements dans l'infrastructure créeront plus de
        100 000 emplois cette année. Aux termes de la Loi de 2008 permettant
        d'investir dans l'Ontario, le gouvernement investit 1,1 milliard de
        dollars de plus cette année dans l'infrastructure municipale pour
        améliorer les routes et les ponts, étendre les services de transport
        en commun et bâtir d'autres projets municipaux partout en Ontario.
        Cet investissement devrait créer 11 000 emplois à plein temps pendant
        la période de construction et rendra l'économie ontarienne plus
        compétitive à long terme.
    -   Grâce aux réductions d'impôt stratégiques consenties depuis 2004 aux
        entreprises, celles-ci ont déjà économisé plus de 1,5 milliard de
        dollars et réaliseront des économies annuelles de près de 3 milliards
        de dollars lorsque les réductions d'impôt auront été complètement
        mises en oeuvre, ce qui favorisera de nouveaux investissements et
        stimulera la création d'emplois.
    -   Un incitatif fiscal proposé aux nouvelles entreprises ayant pour but
        de commercialiser la recherche de Canadiennes et de Canadiens afin
        que les idées germant ici se traduisent par des emplois ici. De plus,
        nos investissements attirent des emplois en haute technologie en
        Ontario.
    -   L'Ontario s'associe à des intervenants des secteurs clés de
        l'économie, aux Premières nations, aux municipalités et à d'autres
        parties intéressées pour stimuler la croissance. De plus, il
        continuera d'exhorter le gouvernement fédéral à répondre aux besoins
        de l'Ontario de manière équitable.
    

    PERSPECTIVES FINANCIERES

    L'incertitude financière qui règne à l'échelle mondiale a contribué dans
une large mesure à modifier les perspectives financières de la province pour
2008-2009, puisqu'une baisse de la croissance économique se traduit par une
baisse des revenus.
    Le déficit prévu de 500 millions de dollars pour 2008-2009 représente
0,5 % des perspectives de revenus de 2008-2009. Grâce à sa gestion prudente
des finances publiques, le gouvernement a réussi à éponger des déficits par le
passé. Ainsi, il a éliminé en deux ans le déficit de 5,5 milliards de dollars
dont il avait hérité en 2003 puis a affiché trois excédents consécutifs. Il y
est parvenu tout en investissant dans des services publics clés. Le
gouvernement continue de renforcer l'économie grâce à son plan économique en
cinq points.
    Les perspectives de revenus de 2008-2009 devraient être inférieures de
918 millions de dollars aux prévisions du budget de 2008, en raison surtout
des prévisions de ralentissement de la croissance économique pour 2008.
    En 2008-2009, le total des charges devrait augmenter de 132 millions de
dollars en regard des prévisions du budget de 2008. Cette hausse provient
principalement d'une augmentation des charges liées à l'utilisation du Régime
d'assurance-santé de l'Ontario.
    Le plan budgétaire de 2008 est marqué au coin de la prudence et comprend
une réserve de 750 millions de dollars en 2008-2009 afin de protéger les
perspectives financières contre les variations défavorables des perspectives
de revenus et de charges de la province, y compris celles découlant de
changements dans le rendement économique de l'Ontario. On a puisé dans la
réserve afin de contrebalancer en partie les effets du ralentissement de la
croissance économique sur les perspectives financières de l'Ontario. La
province maintient une réserve de 200 millions de dollars qui tient compte de
l'incertitude économique mondiale qui pourrait avoir des répercussions sur les
finances de la province.

    PERSPECTIVES ECONOMIQUES

    On s'attend à ce que la croissance économique de la province demeure
modeste à court terme en raison de l'incertitude économique accrue qui règne
dans le monde. Compte tenu des renseignements disponibles, le ministère des
Finances prévoit que le taux de croissance du PIB réel de l'Ontario sera de
0,1 % en 2008, comparativement à une prévision de 1,1 % établie dans le budget
de l'Ontario de 2008. En date du 16 octobre 2008, les experts du secteur privé
prévoient, en moyenne, que le taux de croissance du PIB réel de l'Ontario sera
de 0,7 % en 2009.
    L'Ontario a créé 104 100 emplois nets jusqu'à maintenant cette année.
Environ 83 % de ces emplois ont été créés dans le secteur privé. Bien que
l'Ontario ait perdu 16 200 emplois dans le secteur manufacturier, il s'est
créé un nombre important d'emplois dans d'autres secteurs où les salaires sont
supérieurs à la moyenne, notamment les suivants : construction (37 500 emplois
créés); services professionnels, scientifiques et techniques (19 400 emplois
créés); soins de santé et assistance sociale (26 800 emplois créés). Cette
hausse de l'emploi a entraîné une forte augmentation des revenus. Le revenu du
travail s'est accru de 4,2 % au cours de la première moitié de l'année grâce
notamment à la hausse de l'emploi et des salaires. Depuis octobre 2003,
l'économie ontarienne a créé plus d'un demi-million d'emplois nets.
    Le volet de l'économie ontarienne fondé sur la demande intérieure est
resté solide en 2008. Les dépenses des ménages demeurent vigoureuses et les
dépenses de consommation réelles sont soutenues, et les dépenses dans le
secteur de la construction résidentielle se sont accrues. Les mises en
chantier de logements ont augmenté par rapport à la même période en 2007, mais
les reventes de maisons ont diminué.
    Les bénéfices des sociétés ont diminué au cours de la première moitié de
l'année en raison de l'incidence négative des prix élevés du pétrole et de
l'appréciation du dollar canadien au cours des dernières années.

    LES SIX PROCHAINS MOIS

    Le gouvernement McGuinty continuera de tenir les Ontariennes et Ontariens
au courant de la situation en publiant des mises à jour économiques tous les
trimestres. Il n'y a pas de doute que l'incertitude et l'angoisse actuelles au
sujet de l'économie mondiale persisteront. Le gouvernement suivra la situation
de près et prendra les mesures qu'il jugera nécessaires.
    Comme il l'a fait en d'autres périodes d'incertitude, l'Ontario relèvera
les défis auxquels il fait face et saisira les occasions de renforcer la
croissance économique et de créer des emplois. En outre, il demeurera un très
bon endroit où vivre et investir.

    
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                                               ontario.ca/nouvelles-finances
                                                        Available in English


    DOCUMENT D'INFORMATION
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                             GESTION DES DEPENSES
    

    Dans le budget de 2008, le gouvernement prévoyait que le taux de
croissance de l'économie de l'Ontario serait de 1,1 pour 100 en 2008. En
raison de l'incertitude économique qui règne dans le monde et de l'abaissement
considérable des prévisions du secteur privé, le gouvernement prévoit
maintenant que le taux de croissance économique en 2008 s'élèvera à 0,1 pour
100.
    Par conséquent, les revenus de la province diminueront alors que les
dépenses augmenteront dans certains secteurs. En raison surtout de la baisse
des revenus, le gouvernement prévoit maintenant un déficit de 500 millions de
dollars en 2008-2009.

    MODE EPROUVE DE GESTION FINANCIERE

    Depuis son arrivée au pouvoir, le gouvernement McGuinty a éliminé le
déficit caché de 5,5 milliards de dollars dont il avait hérité, affiché trois
budgets équilibrés consécutifs, réduit le rapport dette-PIB de l'Ontario et
maintenu le taux de croissance des dépenses provinciales à un niveau inférieur
au taux de croissance des revenus, et ce, tout en effectuant des
investissements stratégiques dans les services publics clés.
    Le gouvernement McGuinty a démontré son engagement de gérer les finances
de la province avec prudence. Pour améliorer la prestation des services
publics tout en gérant la croissance des dépenses, il a réalisé des économies
de 806 millions de dollars pour la période allant de 2004-2005 à 2007-2008,
dépassant l'objectif de 750 millions de dollars. Ces économies ont été rendues
possibles par la simplification des processus d'achat, la réduction des coûts
administratifs, des coûts d'énergie et des loyers à payer, un meilleur emploi
de la technologie de l'information (IT) ainsi qu'une harmonisation et une
coordination accrues des activités gouvernementales.
    Le gouvernement continue d'encourager l'efficience à l'échelle du secteur
parapublic grâce à des initiatives comme AchatsOntario, un programme de
gestion de la chaîne d'approvisionnement qui devrait permettre au secteur
hospitalier et à celui de l'éducation de réaliser des économies pouvant
atteindre 100 millions de dollars qui seront ensuite réinvestis dans les
services de première ligne.
    Le gouvernement a aussi réduit les coûts globaux de l'administration
gouvernementale de 15 pour 100 en 2003-2004 à 12 pour 100 en 2007-2008. En
outre, les dépenses de l'Ontario au titre des services gouvernementaux
généraux représentaient 124 $ par personne en 2007-2008, ce qui place la
province en deuxième position parmi tous les gouvernements provinciaux dont
les dépenses à cet égard sont les plus faibles.

    GESTION ACCRUE DES DEPENSES

    La nouvelle réalité économique oblige les gouvernements du monde entier à
revoir leurs dépenses.
    L'Ontario ne peut faire de dépenses excessives pour surmonter les
difficultés actuelles. Il ne peut pas non plus se permettre de réduire de
façon irresponsable les programmes et services qu'il offre. Le gouvernement
McGuinty est résolu à protéger les investissements qu'il a faits dans les
services publics clés ces cinq dernières années tout en adoptant une approche
prudente et équilibrée face à la croissance de demain.
    En réponse à la baisse de ses revenus en 2008-2009, le gouvernement prend
donc des mesures pour mieux gérer ses dépenses :

    
    -  Il retardera ou ralentira la mise en oeuvre de certaines mesures
       entraînant de nouvelles dépenses tout en restreignant ses dépenses
       internes. Ces mesures de restriction généreront des économies de 108
       millions de dollars au cours des cinq derniers mois de l'exercice
       2008-2009. Parmi les mesures visées, mentionnons les suivantes :

    -------------------------------------------------------------------------

              Initiative de restriction des dépenses            Economies en
                                                                  2008-2009
    -------------------------------------------------------------------------

    Embauche de 9 000 infirmières et infirmiers selon un
    calendrier plus long que celui qui était prévu dans le       50 millions
    budget de 2008                                                de dollars
    -------------------------------------------------------------------------

    Report des projets d'améliorations aux immobilisations       25 millions
    moins urgents dans le domaine de l'éducation                  de dollars
    -------------------------------------------------------------------------

    Report de l'instauration du Fonds de capital-risque à        20 millions
    rendement social de l'Ontario                                 de dollars
    -------------------------------------------------------------------------

    Report de la création de 50 équipes Santé familiale           3 millions
    pendant un an                                                 de dollars
    -------------------------------------------------------------------------

    Mesures de restriction des dépenses internes du gouvernement :

    -  Réduction des coûts des déplacements des fonctionnaires
    -  Réduction des frais de publicité imprimée liés aux
       emplois au sein du gouvernement                           10 millions
    -  Gel de l'empreinte immobilière du gouvernement et des      de dollars
       améliorations locatives
    -  Réduction du recours, par le gouvernement, aux conseillers
       en technologie de l'information et en gestion
    -  Gel de l'achat, par le gouvernement, de véhicules
       automobiles pendant le reste de 2008-2009
    -  Réduction des frais gouvernementaux d'impression, de
       photocopie et de télécopie
    -------------------------------------------------------------------------

    Total                                                       108 millions
                                                                  de dollars
    -------------------------------------------------------------------------

    -  Il exigera des ministères qu'ils se concentrent sur les programmes les
       plus prioritaires dans le cadre du processus de planification axée sur
       les résultats de 2009-2010 et s'assurent que ceux qui sont moins
       importants sont examinés et évalués.
    

    COLLABORATION AVEC LES PARTENAIRES DANS UN NOUVEAU CONTEXTE FINANCIER

    Les coûts de rémunération et les règlements salariaux constituent
d'importants éléments de coûts pouvant avoir une incidence considérable tant
sur les finances des partenaires du secteur parapublic que sur celles de la
province. Des conventions collectives touchant 50 pour 100 des travailleurs
syndiqués du secteur parapublic et environ 85 pour 100 des employés de la
fonction publique de l'Ontario devront être renégociées en 2008-2009 et le
gouvernement s'attend à ce que ses partenaires agents négociateurs concluent
des conventions collectives à la mesure de ses moyens dans ce nouveau contexte
financier.
    En 2008-2009, le gouvernement ontarien versera 76,6 milliards de dollars,
soit 80 pour 100 de ses dépenses totales, aux bénéficiaires de paiements de
transfert. Le financement versé à ces bénéficiaires ne sera pas augmenté au
cours de l'exercice 2009-2010 conformément à ce qui était prévu dans le budget
de 2008 déposé en mars dernier. Le gouvernement a espoir que les bénéficiaires
de paiements de transfert, qui sont ses partenaires, collaboreront avec la
province pour relever le défi que pose la situation financière actuelle.

    APPROCHE EQUILIBREE ET RESPONSABLE

    Le gouvernement McGuinty continuera de mettre en oeuvre son programme en
agissant de façon responsable et prudente compte tenu des défis économiques
qu'il doit relever. Un déficit, suivi d'un plan visant à l'éliminer, est une
façon équilibrée de faire face à la réalité mondiale actuelle. Autrement, il
faudrait sabrer dans les programmes et services qui aident les particuliers,
les familles et les entreprises à tenir le coup en ce moment.
    Le budget de 2009 actualisera les perspectives et le plan financiers à
moyen terme de l'Ontario. Préalablement au budget, le ministre des Finances
continuera de consulter la population ontarienne ainsi que des organismes et
des associations de toutes les régions de la province pour discuter des autres
mesures que le gouvernement peut prendre pour gérer les finances de l'Ontario
de manière prudente en cette période d'incertitude économique et faire tout ce
qu'il peut pour protéger les services publics clés.

    
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                                               ontario.ca/nouvelles-finances
                                                        Available in English
    




Renseignements :

Renseignements: Alicia Johnston, Bureau du ministre, (416) 325-3645;
Scott Blodgett, Ministère des Finances, (416) 325-0324

Profil de l'entreprise

Ministère des Finances de l'Ontario

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